『2018년 에너지 R&D 통합 성과조사·분석 사업 』

제 안 요 청 서

2018. 9.

평가관리본부 평가총괄실

사업개요

Ⅰ

□ 사업명

o 2018년 에너지 R&D 통합 성과조사·분석 사업

□ 사업기간 및 예산규모

o 사업기간 : 계약일로부터 2019.11.30.까지

o 예산금액 : 금이억팔천팔십만원정(￦280,800,000/VAT 포함)

□ 목적

o 2018년 에너지 R&D 통합 성과조사·분석을 통한 사업의 효율성 제고

o 에너지 R&D 성과활용 촉진을 위한 신뢰성 있는 성과통계 작성 및 효율적인 R&D 성과관리 체계 구축

o 성과조사·분석을 통해 에너지 R&D 사업 효율성 제고를 위한 정책적 기술적 시사점과 개선방안 도출

o 재정사업 통합평가의 자체평가 대응을 위해 사업별 심층분석 및 성과목표‧지표 점검 분석과 개선방안 제시

□ 에너지 R&D 통합 성과조사·분석 개요

o 과업 목적

- 에너지 R&D 성과활용조사·분석

· 효율적인 R&D 성과관리 체계 구축

· 에너지 R&D 성과활용 촉진을 위한 신뢰성 있는 성과조사

· 데이터 분석 및 해석을 통한 시사점 도출

· 성과활용평가를 통한 우수과제 선정 및 사례조사·분석

· 온라인 성과조사 시스템 성과자료 관리

- NTIS 입력 및 성과조사‧분석을 통한 재정사업 통합평가 대응

· 에너지 R&D 조사·분석·평가 지원(이하 조분평)

· 조분평 공통성과, 사업특성에 따른 고유성과를 체계적으로 조사, 관리, 분석

· 2018년 에너지기술개발사업, 국제공동연구, 인력양성사업, 에너지기술정책수립사업 등원내 수행중이거나 종료된 과제의 과제정보, 성과정보의 조사·분석 및 NTIS 업로드

· 자체평가 대상 사업별 심층분석 및 성과목표‧지표 점검

· 재정사업 통합평가 지원 및 지적사항에 대한 분석을 통한 개선방안 도출

o 조사 대상

- 에너지기술개발사업 등 원내 수행중이거나 종료된 과제

· (신규·계속과제) ’18년 정부출연금을 지급 받은 신규·계속과제

· (종료과제) ’14∼’18년도 종료 및 종료예정 과제

o 조사방법

- 한국에너지기술평가원(에기평) 온라인 조사시스템 활용, 성과조사 안내 콜센터 운영

- 先 온라인 조사 실시 후 일부대상에 한해 後 현장방문조사

* 미입력과제, 우수과제 및 성과부진 과제 등

o 추진 일정

용역공고 (’18. 9월말)	⇒	제안서 접수마감 (11월중순)	⇒	제안서 평가 (11월중순)	⇒	계약체결 및 사업착수 (11월말)	⇒	사업종료 (’19. 11월)

* 추진일정은 상황에 따라 변경 가능

제안요청내역

Ⅱ

※ 과업내용서 참조

입찰 일반사항

Ⅲ

1. 입찰 참가자격

□ 입찰 참가자격 : 입찰공고문 참조

공동수급을 허용하며, 공동수급업체 구성원은 국가를 당사자로 하는 계약에 관한법률 시행령 제12조 및 동법 시행규칙 제14조 규정에 저촉되지 않아야 함

- “성과활용조사·분석”과 “NTIS 입력 및 성과조사‧분석을 통한 통합평가 대응” 과업을 분리하는 공동수급 방식으로 추진하는 것을 원칙으로 하되 성과조사 콜센터 운영에 한해서는 통합하여 추진할 수 있음

※ 공동수급체는 5개 이하로 구성하여야 하며, 구성원별 계약참여 최소지분율은 10% 이상으로 하여야 함[공동계약운용요령 (기획재정부, 회계예규) 제9조 제5항 참조]

※ 공동수급은 공동이행방식으로 하며, 공동계약운용요령 상의 공동수급표준협정서(공동이행방식) 제출

2. 입찰 및 낙찰 방식

가. 입찰 및 낙찰 방식

o 사업자 선정방식

- 에기평 계약규칙 제49조(경쟁입찰의 낙찰자결정) 제3항에 의거 공개경쟁 입찰 후 협상에 의한 계약

나. 평가 방법

o 기술능력평가는 발주기관이 평가위원회(외부 전문가로 구성)를 구성하고, 협상에 의한 계약체결 기준을 준용해 발주기관이 정한 세부평가 기준에 의거 실시

※ 평가방법 및 평가결과에 대한 일체 사항은 발주기관의 고유 권한이므로 제안 업체는 이에 관하여 어떤 이의도 제기할 수 없음

o 기술평가와 가격평가를 실시하여 종합평가점수로 평가

- 평가비율 : 기술평가(80%), 가격평가(20%)

- 종합평가점수 산출 = 기술 평가점수 + 입찰가격 평가점수

기술평가는 사업수행능력평가의 객관성 확보를 위해 최상위, 최하위 평가위원 점수는 평가에서 제외하고, 점수를 평균하여 최종점수를 산정(최상·최하위 배점이 2개 이상인 경우에는 그 중 1개만 제외)

기술평가 항목 및 배점한도는 ‘[별첨1]’ 참조

- 사업 참가자격에 결격사항이 있는 업체는 기술제안서 평가 없이 탈락 처리

o 동점 시 처리 기준

- 종합평가 점수가 동점인 경우 기술평가 점수가 높은 업체를 선정

- 기술평가 점수도 동일한 경우 배점이 높은 평가항목의 점수가 높은 업체 선정

다. 제안발표회 및 평가

o 평가위원을 대상으로 제안업체의 수행책임자가 직접 제안내용을 파워포인트(PPT)로 발표

- 제안서에 명시된 수행책임자(PM)외의 자는 발표를 금지하며 제안서에 수행책임자(PM)을 명시하지 않은 경우에는 서면평가만 실시

o 제안발표는 제안서 제출 역순으로 40분간(20분발표, 20분 질의응답) 진행 예정이며, 초과할 수 없음

※ 업체별 제안발표 시간은 제안업체 수에 따라 변경될 수 있음

o 제안업체는 다른 제안업체의 설명 내용을 청취할 수 없음

o 제안발표회에 불참 시 입찰을 포기하는 것으로 간주, 평가에서 제외함

라. 협상 방법 및 기준

o 협상은 종합평가점수가 높은 업체 순으로 진행

※ 다만, 제안서 기술평가 점수가 배점 한도의 85% 미만일 경우, 협상 대상에서 제외

o 협상대상자가 제안한 사업내용, 이행방법, 이행일정 등 제안서의 내용을 대상으로 협상 실시

- 협상대상자와 협상을 통해 그 내용의 일부를 조정 가능

o 가격협상에서는 당해 사업예산(또는 예정가격을 작성한 경우에는 예정가격) 이하로서 협상 대상자가 제안한 가격이 기준 가격이 됨

- 협상 대상자가 제안한 가격이 사업 예산(또는 예정가격) 이상인 경우에는 사업 예산(또는 예정가격) 범위 내에서 가격 협상

3. 사업설명회

o 제안서로 갈음

4. 입찰절차

가. 제출 서류 : 입찰공고문 참조

나. 제출기한 및 장소 : 입찰공고문 참조

다. 제안발표 일시 및 장소 : 입찰공고문 참조

라. 문의처 :

o 제안관련 : 평가총괄실 박병섭 연구원, 02-3469-8364

o 입찰관련 : 기획예산실 고영환 선임연구원, 02-3469-8841

5. 입찰 유의사항

가. 제안 준비사항

o 제출된 제안서에 표현된 제안사의 고유한 개념과 아이디어에 독창적 정보라고 명시되지 않는 한 에기평은 이를 임의로 사용할 권한을 가짐

o 본 제안요청서 등에 포함되어 있는 정보에 정확성을 기하였으나, 각 제안사는 가능한 제시된 정보들의 정확성에 대해 스스로 확인할 것을 권고하며, 에기평은 제안서나 기타 첨부 자료상의 오류나 누락에 대하여 책임이 없음

o 제출된 제안서는 일체 반환하지 않으며, 본 제안과 관련된 일체의 소요비용은 입찰참가자의 부담으로 함

o 제안내용에 대한 확인을 위해 추가자료를 요청할 수 있으며, 입찰 참가자는 이에 응하여야 함

나. 제안서의 효력 및 보안 유지

o 제안서에 게시된 내용 및 에기평의 요구에 의하여 수정․보완․ 변경된 제안 내용은 계약서에 명시하지 않더라도 계약서와 동일한 효력을 가짐 다만, 계약서에 명시된 경우는 계약서가 우선함

o 에기평의 정책변화, 환경변화 등으로 인하여 본 제안서의 일부 또는 전부가 변경․취소되는 경우라도 제안사는 이의를 제기할 수 없음

o 본 제안요청서의 전체 또는 일부가 제안서 제출 이외의 다른 목적으로 사용되어서는 안되며, 선정된 사업자는 에기평의 보안 요청을 준수할 것에 동의하여야 함

o 제안사는 본 사업과 관련하여 취득한 조사 및 분석자료 등 모든 관련 자료는 비공개로 취급하여야 하며 절대로 외부에 유출 또는 타 용도로 사용되지 않아야 함

o 제안사가 제출한 제안서 및 관련 자료는 외부에 공개하지 않음을 원칙으로 함

다. 기타 유의 사항

o 제안서에 대한 해석상 문제가 발생 시 국가를 당사자로 하는 법률 등 관련 법령에 따르며, 그 외 사항은 상관례에 따름

o 제안사는 본 사업을 이행함에 있어서 발생하는 저작권, 사용권, 또는 특허 등에 대해 일체의 하자가 없도록 조치하여야 함

o 본 사업 수행과 관련하여 제출한 모든 산출물과 관련 자료는 에기평의 소유이며, 그 성과를 대외에 발표 또는 배포 시 사전에 협의하여야 함

o 제출서류 및 제안서 내용이 부정․허위로 작성된 것으로 판명되는 경우 계약체결 이전에는 무효, 계약체결 이후에는 계약을 해제 또는 해지함

o 본 제안요청서와 공고에 명시하지 아니한 사항은 에기평 내부규정 및 ｢국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률｣등 국가 계약 관련 법률과 조달청의 관련 규정에 따름

제안서 작성지침

Ⅳ

1. 제안서의 효력

o 제안서에 제시된 내용 및 기술협상에 의하여 가감된 내용은 계약서에 명시하지 않더라도 계약서와 동일한 효력을 가짐

o 제안기관의 제안내용에 대한 확인, 검증이 필요한 경우 제안기관에 입증자료를 요구할 수 있으며 입증자료를 제출하지 못 할 경우 동 제안내용은 없는 것으로 간주

o 에기평의 사정으로 제안요청 내용에 변동이 생기거나 필요성이 있는 때에는 제안내용의 전부 또는 일부를 변경토록 요청할 수 있으며 제안기관은 이에 응하여야 함

o 제안서 내용은 에기평이 요청하지 않는 한 변경할 수 없으며, 제안서에 제시된 내용 및 에기평의 요구에 의해 수정된 제안내용은 계약서에 명시되지 않더라도 계약서와 동일한 효력을 가짐

o 계약서에 명시된 경우나 제안서와 계약서의 내용이 명백히 다른 경우에는 계약서의 내용이 우선함

o 계약체결 후 제안서의 내용을 허위로 작성한 사실이 발견되거나, 제안내용을 제대로 이행하지 못할 경우 계약을 해제․해지할 수 있으며, 제안기관은 이에 따른 일체의 손해배상책임을 져야 함

o 에기평은 필요시 제안과 관련된 추가 자료를 요청할 수 있으며, 이에 따라 제출된 자료는 제안서와 동일한 효력을 가짐

o 본 제안요청서 및 제안서의 전체 또는 일부를 제안서 제출 외의 다른 목적으로 사용할 수 없음

o 제안요청서 및 제안서에 기술되지 않았어도 본 용역을 수행하는데 있어 필수적이라고 판단되는 사항은 제안 범위에 포함하여 제안기관 비용 부담 하에 이행하여야 함

o 제안서에서 필수적인 사항이 누락된 경우 제안기관은 이에 따른 비용 및 기타 제반사항에 대한 책임을 짐

2. 제안서 작성지침 및 유의사항

가. 제시된 제안서 목차 및 제안서 세부작성지침을 준용하여 제안서를 작성하여야 함

o 제안서 목차 및 작성 순서는 별첨 자료를 참조

o 제안서는 한글작성이 원칙으로 A4종 방향으로 작성

- 제안서 작성순서[별첨2]를 참고하여 충실히 작성하되 지정한 별도 양식은 없음

o 제안서의 각 페이지는 쉽게 참조할 수 있도록 페이지 하단 중앙에 일련번호를 붙이되, 각 장별로 번호를 부여해야 함

o 발표자료는 파워포인트(PPT)로 작성하며 제안자가 자유롭게 준비

o 사용된 영문 약어에 대해서는 약어표를 제공해야 함

나. 관련 자료

o 제안서의 내용을 객관적으로 입증할 수 있는 관련 자료는 제안서의 별첨으로 제출하여야 함

다. 유의 사항

o 제안서의 내용은 “명확한 용어를 사용하여 표현”하여야 함

* 예를 들어, 사용가능하다, 할 수 있다, 고려하고 있다 등과 같이 모호한 표현은 평가 시 불가능한 것으로 간주하며, 계량화가 가능한 것은 계량화하여야 함

o 제출된 자료는 반환하지 않으며, 제안서의 작성, 제안 설명회 등 본 용역과 관련된 모든 비용은 제안기관이 부담

o 제안요청서와 관련 자료는 제안서 작성 이외의 목적으로 사용 불가

o 제안기관은 본 사업과 관련하여 지득한 업무내용을 제3자에게 누설하여서는 안되며, 에기평이 요구하는 보안사항을 철저히 준수

o 사업결과에 따른 산출물의 소유권은 에기평에 귀속되며, 제안기관은 본 용역을 이행함에 있어 발생하는 저작권, 사용권 또는 특허 등의 문제에 대한 일체의 책임을 져야 함

o 본 과업에 투입한 인력에 대하여는 다른 임무를 부여하지 못하며, 제안서상 명시된 투입인력을 교체할 수 없음

- 다만 불가피한 사유발생으로 인력을 교체하여야 할 경우 에기평의 사전 승인 하에 동급 상당의 인력으로 교체하여야 함

o 제안기관이 과업을 수행함에 있어, 투입인력의 태만, 부적격, 퇴직 또는 기타사유로 과업수행이 어렵다고 에기평이 판단하는 경우, 해당 투입인력의 교체 요구, 필요시 특정분야 인력의 교체 요구 또는 증원 요구를 할 수 있고, 제안기관은 즉시 이에 응하여야 함

- 투입인력의 교체 또는 증원할 때에는 동등이상의 자격을 갖춘 인력으로 사전에 에기평의 승인을 받아, 즉시 교체 또는 증원하여야 하며, 인계․인수를 철저히 하여 업무 공백이 생기지 않도록 하여야 함

o 제안기관은 용역이행과 관련된 사항에 대하여 에기평의 요청이 있을 때 자문에 응하여야 하고, 필요한 경우 교육․워크숍을 실시하여야 하며 이에 따른 추가 비용은 당사자 간에 합의하여 정한다.

o 낙찰자 및 용역참여자는 에기평의 개인보호정책 등에 따라 신의성실의 원칙에 입각하여 소정의 보안각서를 작성하여 에기평에 제출하여야 하며, 위반할 경우 계약의 해제․해지 등 처분을 받을 수 있음

o 제안 내용의 전부 또는 일부에 대하여 담합한 사실이 발견되거나 담합하였다고 판단되는 경우에는 제안의 무효, 낙찰자 결정 취소, 계약을 해제․해지 함

[ 별첨 1 ] 제안서 평가항목 및 배점

구분[배점]		평가항목		배점	비고
기술능력 (객관적)	사업수행 능력[5점]	▪기업 신용평가 등급에 따른 경영상태 평가		5	평가지표에 의함
기술능력 (주관적)	사업수행 계획평가 [75점]	이해도 (15점)	▪에너지 R&D 사업의 목표, 전략, 특성에 대한 이해도	5	평가위원 평가
			▪성과활용조사‧분석에 대한 이해도	5
			▪재정사업 통합평가(조사분석평가)에 대한 이해도	5
		전문성 (30점)	▪제안내용 수행을 위한 방법론의 적절성 - 연구 방법론이 구체적인가? - 데이터 수집, 분석, 해석에 대한 전문성이 있는가?	10
			▪성과조사 방법의 고도화 및 실행 가능성 - 연구자 편의, 고객 만족도를 고려한 조사 방법을 추진할 수 있는가? - 조사 신뢰도를 높일 수 있는 검증 방안을 수행할 수 있는가?	5
			▪제안기관의 수행 역량의 우수성 - 유사 사업을 수행한 경험이 있는가?	5
			▪환경변화에 능동적인 대응 등 과업 수행·관리 능력 - 행정지원이 원활하게 이루어질 것인가? - 통합평가에 대한 신속한 대응이 이루어질 것인가?	10
		운영 능력 (30점)	▪ 사업 추진체계 및 추진 전략의 타당성 - 성과활용조사분석과 조분평 수행에 있어 개별과업 진행에 대한 공동수급 여부 등 추진 체계가 적합한가? - 추진 전략의 실행 가능성이 높은가?	15
			▪투입 인력의 적정성 - 용역 수행을 위한 책임자 등 인력 구성이 우수한가? - 수행 인원의 전문성 및 역량이 우수한가? - 해당 과업을 수행하기 위한 인력 투입이 충분한가?	15
입찰가격 평가 [20점]		▪입찰가격평가의 평점 산식은 협상에 의한 계약체결 기준(회계예규) 적용		20	조달청 (나라장터)
계				100

※ 정부권장정책에 따라 중소벤처기업부(위임받은 자를 포함)에 의해 확인서를 발급받은 여성기업 또는 "사회적기업 육성법" 제7조에 따라 인증받은 자(고용노동부장관 인증 사회적기업)에게 각각 2점(중복되는 경우 3점)을 부여하나, 기술능력점수에 가점을 부여하였음에도 불구하고 최대 80점을 초과하지 않는다.

※ 기업 신용평가등급에 따른 경영상태 평가 기준

(단위 : 점)

회사채에 대한 신용평가등급	기업어음에대한 신용평가등급	기업신용평가 등급	평 점(점)
			배점한도
			5점
AAA AA+, AA0, AA- A+ A0 A-	A1 A2+ A20 A2-	AAA (회사채에 대한 신용평가등급 AAA에 준하는 등급) AA+, AA0, AA- (회사채에 대한 신용평가등급 AA＋, AA0, AA-에 준하는 등급) A+ (회사채에 대한 신용평가등급 A＋에 준하는 등급) A0 (회사채에 대한 신용평가등급 A0에 준하는 등급) A- (회사채에 대한 신용평가등급 A-에 준하는 등급)	5
BBB+ BBB0 BBB-	A3+ A30 A3-	BBB+ (회사채에 대한 신용평가등급 BBB＋에 준하는 등급) BBB0 (회사채에 대한 신용평가등급 BBB0에 준하는 등급) BBB- (회사채에 대한 신용평가등급 BBB-에 준하는 등급)	4.5
BB+, BB0 BB- B+, B0, B-	B+ B0 B-	BB+, BB0 (회사채에 대한 신용평가등급 BB＋, BB0에 준하는 등급) BB- (회사채에 대한 신용평가등급 BB-에 준하는 등급) B+, B0, B- (회사채에 대한 신용평가등급 B＋, B0, B-에 준하는 등급)	4.0
CCC+ 이하	C 이하	CCC+ 이하 (회사채에 대한 신용평가등급 CCC＋에 준하는 등급)	3.5

[주] 1.「신용정보의 이용 및 보호에 관한 법률」제4조제1항 제1호 또는 제4호의 업무를 영위하는 신용정보업자가 평가한 유효기간 내에 있는 회사채, 기업어음, 기업신용평가등급을 기준으로 평가하되 가장 최근의 신용평가등급으로 평가한다.

2. ‘신용평가등급 확인서’가 확인되지 않은 경우에는 최저등급으로 평가하며, 유효기간 만료일이 입찰공고일인 경우에도 유효한 것으로 평가한다.

3. 합병한 업체에 대하여는 합병후 새로운 신용평가등급으로 심사하여야 하며 합병후의 새로운 신용평가등급이 없는 경우에는 합병대상업체 중 가장 낮은 신용평가등급을 받은 업체의 신용평가등급으로 심사한다.

4. 공동수급체의 경우 구성원별 해당 점수에 지분율을 곱한 후 그 점수들을 합산하여 최종 평가

[예] (A사 점수×A사 지분율)+(B사 점수×B사 지분율)…

[ 별첨 2 ]  제안서 작성 순서

- 목     차 -

Ⅰ. 제안 개요

Ⅱ. 제안업체 일반

1. 일반현황

2. 조직 및 인원

3. 주요사업실적

Ⅲ. 사업수행 부문

1. 사업의 이해

2. 사업의 범위

3. 사업수행체계

4. 사업 수행방법

가. 조사/분석 방법론의 일반사항

나. 조사/분석 방법론의 특징

5. 산출물 내역

Ⅳ. 사업관리 및 지원 부문

1. 추진일정계획

2. 업무보고 및 검토계획

3. 수행조직 및 업무분장

4. 투입인력 및 이력사항

Ⅴ. 기타

별첨 1. 제안회사 소개서 (별지 제1호 서식)

2. 참여인력 이력사항 각1부(별지 제2호 서식)

3. 용역 수행 실적 총괄표 (별지 제3호 서식)

4. 실적증명서 각1부 (별지 제4호 서식)

[별지 제1호 서식]

제안회사 소개서

회 사 명		대 표 자
사 업 분 야
주 소
연 락 처	전화 : FAX :
회사설립년도	년 월
해당부문 사업기간	년 월 ～ 년 월 ( 년 개월)
주 요 연 혁

[별지 제2호 서식]

참여인력 이력사항

성명			생년월일			소속			직책
최종학력	대학교 전공(학위)					해당분야 근무경력			년 월
	대학원 전공(학위)					자 격 증
본사업 참여임무					기술등급				참여율	%
해당분야 근무경력
회사명			근무기간( 년월～ 년월)			담당업무				비고
주요사업 참여경력
사업명			참여기간( 년월～ 년월)			담당업무			발주처	비고

※ “파견근로자보호등에관한법률” 등에 의한 파견근로자인 경우에는 파견업체명과 원소속사를 함께 명기하여야 함  (예시) 업체명 (원소속사명)

※ 경력은 해당분야 근무경력에 기술한 내용을 파악할 수 있도록 기술하여야 함

※ 자격증 사본 및 재직증명서 원본 첨부

[별지 제3호 서식]

용역 수행 실적 총괄표

(단위 : 천원)

NO	사업명	사업내용 (규모,종류등)	발주처	계약 금액	용역기간
합 계

※ 최근 3년간 완료한 실적을 작성하고 각 실적별 실적증명원[별지 제4호 서식]을 첨부

[별지 제4호 서식]

실 적 증 명 서

신 청 인	업체명(상호)				대 표 자
	영업소재지				전 화 번 호
	사업자번호				조달청등록번호
	증명서용도	일반용역 실적증명			제 출 처
	용역범위 및 기준 (면적, 금액 등)
용역이행 실적내용	용 역 명				구 분
	용역개요
	계약번호	계약일자	계약기간 (이행기간)	계약금액 또는 계약면적			이행실적(금액또는면적)			비고
							비율		실적
증 명 서 발급기관	위 사실을 증명함 년 월 일
	기 관 명 : (인) (전화: )
	주 소 : (FAX : )
	발급부서 :					담당자:
註) ① 용역이행실적은 입찰공고시에 제시한 용역범위 및 기준(면적, 금액 등) 등이 조건에 부합되는 공고일 기준 최근 3년간 완료된 실적에 한하며, 공동계약으로 이행하였을 경우 비율과 이행실적을 기재하여야 합니다. ② 민간거래실적의 경우 실적증명서 외에도 세금계산서, 계약서 등 증빙자료를 첨부하여야 합니다.

※ 발급기관 서식이 별도 있는 경우, 대체 가능(단, 용역목적에 대한 개요는 반드시 포함)